谁偷了一百万张绿卡？

美国绿卡是美国永久居民卡的俗称，是用于证明外国人在美国拥有永久居民（LPR）身份的一种身份证件。美国的永久居民（没有美国国籍），并非美国公民。美国公民拥有美国国籍，并享有更广泛的政治权利，如选举权和被选举权等。然而，美国绿卡居民没有选举权和被选举权，不能参与美国的政治选举活动，也不能担任一些需要美国公民身份的政府职务。

自2001年以来，美国每年新发绿卡大约100万张，只有三个年份异常，2003年、2020年、2021年均为70多万张。

（一）2/3的美国绿卡是家庭绿卡

美国绿卡按获取方式，大概可划分为四类：美国公民直系亲属绿卡、家庭责任优先绿卡、人道主义绿卡、就业优先绿卡。其中，前两类属于“家庭绿卡”统计范畴。在2023财年发放的117.3万张美国绿卡中，家庭绿卡占据了65%左右份额；而就业移民和投资移民所获绿卡数仅占16.7%；人道主义绿卡竟高达19%。

（1）美国公民直系亲属绿卡

2023财年作为美国公民的直系亲属共有55.2万人新获绿卡，占了美国全年绿卡发行总数的将近一半。其中，作为美国公民的外国配偶共有27.6万人新获绿卡，作为美国公民的外国孩子共有6.7万人新获绿卡，作为美国公民的外国父母共有20.8万人新获绿卡。

与美国公民结婚，这是外国人获取美国绿卡最捷径、最投机的渠道。与美国公民（在美国出生或归化）结婚12年或更长时间的移民配偶大多被赋予LPR身份。目前美国公民的外国配偶仍有131.4万人为非法移民，由于各种原因尚未获得美国绿卡。2024年拜登政府甚至还推出一项人道主义计划，为大约50万与美国公民结婚的非法移民配偶提供快速获得美国绿卡的机会。美国国土安全部说，有资格从该计划中受益的人平均已经在美国生活了23年。它要求在2024年6月17日之前与美国公民配偶合法结婚，就能直接获得美国绿卡，但被认为对国家安全或公共安全构成威胁的人例外。

（2）家庭责任优先绿卡

2023财年作为家庭责任优先共有20.4万人新获绿卡，共分为四个层级，其中，第一层级：美国公民的未婚子女及其孩子共有2.4万人新获绿卡；第二层级：绿卡持有人的配偶、孩子及未婚子女共有11.7万人新获绿卡；第三层级：美国公民的已婚子女和他们的配偶、孩子共有1.9万人新获绿卡；第四层级：美国公民的兄弟姐妹(至少21岁)和他们的配偶及孩子共有4.5万人新获绿卡。

前面两类绿卡相加便是“家庭绿卡”的总数达75.6万人，占全年发放绿卡总数的占比高达65%。也就是说，仅剩35%的绿卡名额分配给就业移民和人道主义移民。家庭绿卡移民是外国人获取美国绿卡最重要、最容易的渠道。美国绿卡持有人及美国归化公民的家庭成员，包括配偶、子女、父母、兄弟姐妹等，均可申请家庭绿卡，但不同亲属关系的申请流程和等待时间有所不同。但表兄弟姐妹、叔母和祖父母均没有资格获得家庭绿卡。不过，目前美国仍有65.4万与绿卡持有人结婚的外国人为非法移民，因为他们尚未获得绿卡。

（3）人道主义绿卡

这是一种非常特殊且容易获得绿卡的“政治移民”渠道，主要服务于美国价值观推广战略。这些移民主要来自与美国不友好或敌对国家的难民、寻求庇护者以及人口贩运和虐待受害者，还包括在美国服兵役的外国人，以及曾为美国服务的阿富汗和伊拉克国民。自2014年以来，来自如下出生国进入美国的难民移民——不丹、伊拉克、阿富汗、刚果（金）、缅甸、索马里、南苏丹、厄立特里亚、伊朗、埃塞俄比亚、叙利亚、俄罗斯、摩尔多瓦、委内瑞拉、乌克兰和苏丹——大多拥有了永久居民身份。

2023财年共有22万人新获人道主义绿卡，具体包括多样化移民签证计划（67350人），难民（59030人）、政治庇护（40330人）、受雇于美国政府的某此伊拉克人和阿富汗人及其配偶和孩子（26430人），犯罪受害者及其直系亲属（19720人）、取消驱逐（4900人）、人口贩运的受害者（800人）、假释犯人（10人）、非公民居民在国外出生的子女（610人）及其他（1140人）。

特别说明：多样化移民签证计划称为DV彩票或绿卡彩票，它通过随机抽签的方式，每年向符合条件的外国人及其家人颁发一定数量的绿卡，为那些入美移民率低的国家的移民提供更多绿卡发放机会。但申请人需满足以下标准之一，即至少高中学历或同等学历，并成功完成 12 年正规初等和中等教育课程；或在过去五年内从事至少需要两年培训或经验才能胜任的职业的两年工作经验。

据联合国难民署统计，今天全球有超过1.22亿人因迫害、冲突和暴力而被迫逃离家园。在这些人中，有4300多万人是政治难民，他们是由于害怕因政治见解、宗教、种族、国籍或某一社会群体的成员而受到迫害而逃离本国的。世界上半数以上的政治难民来自长期和复杂的人道主义危机，这些国家的难民冒着生命危险逃离家园寻求安全和庇护。

然而，2025年1月21日，特朗普政府宣布并开始实施无限期暂停接收和处理难民，暂停关门政治难民移民通道。

（4）基于就业优先绿卡

2023财年基于就业优先共有19.6万人新获绿卡，共分为五个层级，其中，第一层级为优先级工人，共有5.7万人新获绿卡；第二层级为拥有高级学位的专业人士或具有非凡能力的人士，共有5.5万人新获绿卡；第三层级为熟练工人、专业人员和非熟练工人，共有5.7万人新获绿卡；第四层级为某些特殊移民（包括牧师、宗教人士、媒体人士等），共有1.4万人新获绿卡；第五层级为就业创造者（移民投资者），共有1.2万人新获绿卡。

（二）美国移民大多来自拉美穷国和亚洲人口大国

根据美国国土安全统计局数据，在最近三个财年（2021-2023），来自墨西哥移民每年都获得了最多的美国绿卡，分别为10.3万、11.8万、15.0万绿卡。其次是印度和中国。2021财年和2022财年，来自印度移民每年获得绿卡，几乎是中国的2倍，其中，2021财年来自印度和中国移民分别获得了9.1万和4.8万绿卡；2022财年来自印度和中国移民分别获得了12万和6.2万绿卡。

然而，到了2023财年，绿卡分配格局大变。墨西哥仍是第一名，古巴猛升至第二位，新获绿卡人数为7.8万人，超过印度（7.2万人获绿卡）和中国（5.5万人获绿卡），印度移民退居第三位，而多米尼加移民（6.7人获绿卡）升至第四位，中国移民所获绿卡则退居第五位。菲律宾（4.2万）和越南（3.5万）快速跟进，两国移民分获绿卡第六位和第七位。

（三）47%的美国绿卡获得者仅有中小学文化水平

根据皮尤（PEW）研究中心数据，平均而言，美国移民的受教育水平低于美国本土人口。2022年，在25岁及以上的美国移民中，获得学士学位或更高学位的移民仅占35%；大专学历（无学位）占18%；高中毕业占22%；初小文化程度占25%。也就是说，在25周岁以上美国移民中，竟有47%的移民只有中小学文化水平。

（四）美国绿卡获得者大多没有稳定工作

在2023财年117.3万新获绿卡移民中，他们所从事职业分布如下：

（1）47.1万人没有固定职业，占全年新发绿卡总数的40.1%，占比最高；

（2）42万人无职业或不外出工作，占比高达36%，排列第二位；

（3）24万人是在校生及未成年孩子，占全年新获绿卡总人数的20.5%，排列第三位。

（4）8.66万人是家庭主妇（8.3万）或家庭主男（0.38万）；

（5）9.3万人是失业者；

（6）1.1万人从事农业、渔业和林业职业；

（7）1.6万人从事建筑、开采、维护和修理职业；

（8）4万人从事生产、运输和材料搬运职业；

（9）830人在美国服兵役；

（10）290人是退休人员；

（11）2.84万人从事服务职业；

（12）6.76万人从事销售和办公职业；

（13）11.65万人从事管理、专业及相关职业。